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对于一直存在的公路养护资金缺口问题,一位长期从事相关公路政策研究人士告诉经济观察报,该现象已存在多年,且尚未有很好的解决方案。“像温水煮青蛙似的”,目前只能通过适当减少日常养护投入,推迟中修、大修的时间节点来维持。
作者:邢祺欣
封图:图虫创意
导读
壹 ||当前全国普通公路的养护资金需求约为6000亿元。即便将替代原公路养路费的部分资金全部用于公路养护,再加上目前地方财政资金投入约1000亿元,每年仍然存在约3000亿元的资金缺口。
贰 ||2008年的税收改革中,公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费取消,成品油消费税返还开始成为公路养护的重要资金来源。但这一重要财源面临较大的增长压力。
叁 || 到“十四五”期间,中国的公路养护作业资金需求量将达到2.4万亿元,相比“十三五”期间实现翻倍,在“十五五”期间也将进一步,增长至2.6万亿元。
肆 || 对于高速公路未来的养护问题,呼声较高的一个方案是延长公路的收费期限。
经历过大规模的建设期,中国公路网的养护问题开始逐渐显现。
2024年2月,交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》杂志上发表了题为《高速公路养护期收费制度的思考》的文章。文章指出,当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右,有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养,应修但无钱修”的困境,并且随着公路里程的增加,公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。
根据浙江省交通运输厅公路与运输管理中心提供的数据,2023年底,浙江省普通省道网完成调整,全省普通省道从原来的3500公里增加至9000公里,新增省道