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经过近8个月反补贴调查,欧盟委员会(简称“欧委会”)6月12日披露了对从中国进口的纯电动汽车征收的临时关税水平,拟在目前10%的关税基础上,征收17.4%至38.1%不等的临时反补贴税。
在欧盟电动汽车行业未主动申请调查,且欧盟内部意见不一的情况下,欧委会一意孤行采取征税措施,遭到多方强烈反对。
6月13日,在商务部例行发布会上,商务部新闻发言人何亚东表示,欧方裁决披露中的认定,缺乏事实和法律基础,此举不仅损害中国电动汽车产业合法权益,扰乱中欧新能源车互利合作,也将扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链、供应链。
同日,外交部发言人林剑在例行记者会上强调,这起调查是典型的保护主义行为,无视客观事实,罔顾世贸规则,违背历史潮流,只会损人害己。
2023年,我国首次成为全球最大汽车出口国,而早在2021年欧洲已成为我国出口新能源汽车第一目的地。欧委会此举对中国电动汽车行业影响几何,未来出海面临怎样的阻力,中国车企又该如何应对?
加征关税为何分三档?
上汽集团面临加征38.1%关税,专家:补贴和配合度或影响结果
历时数月,欧盟对三家中国企业抽样调查的靴子落地。
2023年10月,欧委会宣布对中国进口的电动汽车正式启动反补贴调查。今年6月12日,欧委会发布临时反补贴税的预披露信息,关税分为三档:针对样本公司征收的税率、针对未被全面调查但接受了问询公司的平均税率、未接受调查公司的税率。
在被抽样选中的三家车企中,上汽集团面临加征的关税税率达38.1%,税率最高;吉利汽车和比亚迪面临加征的税率分别为20%和17.4%。
欧委会宣布,对其他未被抽样但配合调查的企业,统一按照加权平均税率21%征收关税;针对不配合调查企业,加征税率为38.1%。
欧盟乘用车正常关税税率为10%,意味着上汽集团和其他不配合调查的企业面临的关税税率增至48.1%。其他企业的关税税率则在27.4%至31%之间。
欧委会同时列出其他合作企业名单,其中包括大部分中国企业,以及宝马、特斯拉和雷诺等在中国生产、出口欧洲的跨国企业。欧委会称,特斯拉提出了申请,可能会在最终阶段按照单独计算的关税征收。
根据全球汽车行业信息资讯机构JATO数据,2023年上汽集团在欧洲十三国的出口量最多,去年全年出口量为242861辆,其次是吉利集团和比亚迪,分别为22486辆和15976辆。
“反补贴调查是针对企业出口产品是否存在政府或公共机构提供的相关补贴,对进口国国内产业造成实质损害或实质损害威胁进行调查,继而判断是否要采取贸易救济措施。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受贝壳财经记者采访时表示,不同企业被认定接受的补贴不同,所被征收的关税税率也不同。
汽车行业资深人士洪杨认为,按照欧盟提供的解释,三家抽样车企征收关税税率差异性主要是由于配合度不同。中国电动汽车在欧洲的售价远高于国内,欧盟所谓“更便宜的中国电动汽车,其价格因巨额补贴被人为压低,扭曲了欧洲市场”这一说法是完全错误的指控。
欧委会发布信息后,被抽样选中调查的三家车企中,上汽集团率先回应,“对欧委会的决定深感失望